AMMINISTRAZIONI E POLITICHE PUBBLICHE

Alla fine del corso gli studenti saranno in grado di conoscere i principali concetti e metodi della scienza dell'amministrazione, con specifico riferimento alle organizzazioni complesse pubbliche amministrazioni, e di analisi e di approfondimento delle dimensioni interne (risorse umane, strutture organizzative, vincoli normativi, procedure, ecc.) e dei processi che caratterizzano la performance e la managerialità nel settore pubblico.

Inoltre, gli studenti saranno in grado di conoscere gli strumenti teorici ed empirici per lo studio delle politiche pubbliche e delle diverse fasi in cui si articola il processo di produzione: delle policies: dalla formazione dell'agenda alla fase decisionale, dalla implementazione alla valutazione.

 

Sulla base dei Descrittori di Dublino, gli studenti potranno:

Conoscenza e capacità di comprensione: conoscere le principali teorie e concetti della scienza dell’amministrazione e delle teorie dell’organizzazione pubblica, dei processi di policy e dei modelli di governance, comprendendo le dimensioni strutturali, comportamentali e funzionali delle amministrazioni pubbliche nel quadro dei sistemi aperti.

Capacità di applicare conoscenza e comprensione: applicare strumenti teorici e metodologici all’analisi dei processi amministrativi e decisionali, interpretando criticamente le dinamiche organizzative, le logiche di azione degli attori istituzionali e le fasi di formulazione, implementazione e valutazione delle politiche pubbliche.

Autonomia di giudizio: sviluppare capacità autonome di analisi e valutazione delle problematiche organizzative e amministrative, formulando giudizi critici sui rendimenti istituzionali, sull’efficacia delle politiche pubbliche e sulle interazioni tra amministrazioni, istituzioni e reti di governance.

Abilità comunicative: utilizzare il linguaggio specialistico della disciplina per comunicare analisi e valutazioni relative ai processi organizzativi e alle politiche pubbliche, elaborando relazioni e contributi argomentativi in modo chiaro e scientificamente fondato.

Capacità di apprendimento: sviluppare la capacità di approfondimento autonomo e interdisciplinare delle tematiche relative all’organizzazione pubblica, alla governance e alla policy analysis, orientandosi nella ricerca bibliografica e nell’aggiornamento continuo sui processi amministrativi e istituzionali.

Lezione frontale, seminari ed esperienze Laboratoriali.

Conoscenze di base di scienza politica, di teoria dell'organizzazione, di scienza dell'amministrazione. Gli studenti che ritengono di dover potenziare le proprie conoscenze preliminari sono invitati a contattare il docente che potrà fornire loro materiale idoneo a tal fine.

Non obbligatoria ma consigliata. Gli studenti non frequentanti sono invitati, in ogni caso, a contattare il docente per chiarimenti relativi al programma, alle modalità di verifica dell’apprendimento, o alla partecipazione a eventuali attività didattiche previste. 

Il corso di Amministrazioni e Politiche Pubbliche costituisce un avanzamento nelle conoscenze di base sul fenomeno amministrativo pubblico osservato dalla prospettiva della teoria dei sistemi. 

Parte I - Teoria delle organizzazioni amministrative: Le organizzazioni complesse pubbliche amministrazioni come "strutture amministrative"; I fattori/variabili infra-sistemici (modelli organizzativi, procedure e modelli di semplificazione dei processi lavorativi, cultura e clima organizzativo); I fattori/variabili inter-sistemici, relativi alla relazione con l'ambiente organizzativo; Il rendimento delle organizzazioni pubbliche.

Parte II - Analisi delle Politiche Pubbliche: I "processi amministrativi" delle organizzazioni complesse pubbliche amministrazioni; Il profilo dei poteri e delle competenze, nei processi di governance multi-livello e multi-attore; Le fasi del ciclo di vita delle politiche (agenda setting, decisione, implementazione, valutazione e rendimento); Le politiche sociali.

- Cerruto M., D’Amico R., La Bella M., Raniolo F., Ramaci T., Santisi a cura di, Dispensa di Scienza dell'Amministrazione 2026/2027 (la dispensa sarà disponibile su piattaforma Studium nella sezione dedicata all'insegnamento Amministrazione e Politiche pubbliche del corso di Laurea Magistrale in Management della Pubblica Amministrazione).

- Cerruto M. (2022), Politiche pubbliche. Vincoli, attori e idee, Milano, Mondadori. 

- Ferrera M. Jessoula M. (2025), Le politiche sociali (IV ed.), Bologna, il Mulino.

I non frequentanti sosterranno un unico esame finale orale su entrambe le parti del programma.

I frequentanti, invece, potranno optare per una modalità alternativa, sostenendo le prove in itinere e quelle previste alla conclusione di entrambi i cicli di lezione a cui corrispondono le due parti in cui si articola il programma didattico del corso.

Per superare l'esame si dovrà dimostrare di essere in grado di descrivere o riassumere i concetti e i metodi della scienza dell’amministrazione e dell’analisi delle politiche pubbliche, con un linguaggio appropriato, nonché di interpretarli e applicarli a casi concreti, con particolare riferimento ai molteplici casi studio presi in considerazione.

 

Nel dettaglio:

Esame non superato: Mancanza delle conoscenze minime richieste relative ai contenuti principali dell’insegnamento. Nulla o scarsa capacità di comunicare utilizzando un linguaggio specifico e di applicare teorie, concetti, e strumenti relativamente ai casi concreti analizzati, con particolare riferimento ai molteplici campi di analisi presi in considerazione.

Valutazione 18-20: Conoscenza limitata dei contenuti principali dell’insegnamento. Capacità appena sufficiente di comunicare utilizzando un linguaggio specifico e di applicare teorie, concetti e strumenti e di illustrare i casi concreti analizzati.

Valutazione 21-23: Conoscenza più che sufficiente di diversi contenuti dell’insegnamento. Discreta capacità di comunicare utilizzando un linguaggio specifico e di applicare teorie, concetti e strumenti relativamente ai casi concreti analizzati.

Valutazione 24-26: Buona conoscenza dei contenuti dell’insegnamento. Solida capacità di comunicare utilizzando un linguaggio specifico e di applicare teorie, concetti e strumenti riferiti a casi concreti analizzati.

Valutazione 27-29: Conoscenza avanzata dei contenuti dell’insegnamento. Padronanza del linguaggio disciplinare e ottime capacità di applicare teorie, concetti e strumenti riferiti ai casi concreti analizzati.

Valutazione 30-30 e lode: Conoscenza molto approfondita dei contenuti dell’insegnamento. Piena padronanza del linguaggio disciplinare ed eccellenti capacità di applicare teorie, concetti e strumenti riferiti ai casi concreti analizzati.. Spiccata capacità di riflettere in modo critico rispetto ai diversi approcci teorici e metodologici e di interpretare in modo autonomo e originale i fenomeni oggetto di studio.

Parte I - Teoria delle organizzazioni amministrative

Le pubbliche amministrazioni in prospettiva comparata; L’evoluzione delle strutture organizzative; Le risorse umane come fattore di cambiamento nelle pubbliche amministrazioni; Il processo di digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni; La qualità nelle pubbliche amministrazioni; Il pluralismo delle prospettive in Scienza dell’amministrazione; La prospettiva delle scienze giuridico-normative; La prospettiva delle scienze sociologico-organizzative; La prospettiva delle scienze politologico-istituzionali; La prospettiva delle scienze economico-aziendaliste; Max Weber e l’analisi della burocrazia nel mondo moderno; Oltre la burocrazia razionale-legale; La pluralità dei modelli di burocrazia; Istituzioni e amministrazioni; Le pubbliche amministrazioni come species del genus «organizzazione complessa»; Il concetto di sistema e gli approcci sistemici; Morfologia e fisiologia del sistema aperto; Una proprietà del sistema: la ricerca dell’equilibrio omeostatico; Razionalizzazione organizzativa e semplificazione amministrativa; Il concetto di procedura amministrativa; L’analisi dei flussi procedurali; La cultura ed il clima nell’analisi organizzativa; Proprietà e forme del cambiamento amministrativo.

Parte II - Analisi delle Politiche Pubbliche: 

La prospettiva dell'analisi delle politiche pubbliche; Dalla politica alle politiche; Le politiche al plurale; Le tipologie di Lowi e di Wilson; Attori, istituzioni e policy cycle; Le tipologie di policy networks; I processi di policy agenda; La teoria dei flussi multipli; Modelli di formazione dell’agenda; Il Processo di framing; Il processo di decision making; Decisione e Potere; Le tre logiche dell’azione sociale; Il processo di policy implementation; Decisione ed esecuzione; I modelli di messa in opera delle poliche; La scelta degli strumenti di policy; Il processo di policy evalutation; Livelli e tipi di valutazione; La qualità nelle pubbliche amministrazioni.