Laura Maccarrone

Formazione e posizione attuale
1986: conseguimento del diploma di maturità classica presso il Liceo Spedalieri di Catania
1992: laurea in Scienze Politiche, indirizzo politico-amministrativo, con la votazione di 110/110 e lode. Inizia a collaborare con la cattedra di diritto amministrativo, diretta dal Prof. Ignazio Maria Marino, in qualità di cultrice e collabora con la scuola diretta a fini speciali per assistenti sociale in qualità di docente.
1995: inizia il dottorato di ricerca in diritto amministrativo (X ciclo) e discute la tesi il 22 luglio 1999, conseguendo, con lode, il titolo di dottore di ricerca.
1999: assegno di ricerca (ricercatrice a tempo determinato) su "La tutela dei beni culturali ed ambientali" fino a ottobre 2002.
2002: ricercatrice universitaria in Diritto Amministrativo presso l’Università di Catania, confermata in ruolo nel 2006, a seguito del giudizio favorevole della Commissione nazionale.
2023: conseguimento dell’abilitazione scientifica nazionale per la seconda fascia.
2024: professoressa associata di diritto amministrativo presso il DSPS dell’Università di Catania.
Attività di docenza
Dall’A.A. 2002/2003 ad oggi ha, in modo continuativo, ricevuto, per ogni anno accademico, incarichi di insegnamento, svolgendo una intensa attività didattica (da un minimo di 72 ore ad un massimo di 177 ore). Ha insegnato Diritto Amministrativo, Diritto regionale e degli enti locali, Diritto amministrativo e servizi pubblici, Diritto sanitario e diritto ambientale presso i corsi di laurea triennale e magistrale. Per tutti i corsi istituzionali, oltre all'impegno orario legato all'attività didattica, ha organizzato e svolto seminari ed esercitazioni, assiste gli studenti e i laureandi, presiede le relative commissioni d'esame, partecipa alle commissioni di laurea.
Ha altresì svolto attività di docenza nell’ambito di master e corsi di formazione, tra cui si segnala:
1. Docenza, negli A.A. 2006/2007 e 2007/2008 per lo svolgimento di cicli di lezioni (da 10 a 16 ore) nell'ambito del master di 2° livello dal titolo “Amministrazione e gestione degli enti locali” promosso dalle Facoltà di Scienze Politiche ed Economia dell’Università di Catania.
2. Docenza, dall’A.A. 2017/2018 ad oggi per lo svolgimento di cicli di lezioni (da 8 a 12 ore) nell'ambito del master di 2° livello dal titolo "Diritto delle Pubbliche Amministrazioni" presso il Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali dell’Università di Catania.
3. Docenza, nell’A.A. 2025/2026 per lo svolgimento di una lezione (4 ore) nell’ambito del master di 2° livello su “Contabilità Controlli Digitalizzazione nelle Pubbliche Amministrazioni Locali”, presso il Dipartimento di Economia e impresa, dal titolo Digitalizzazione e trasparenza nella pubblica amministrazione.
4. Docenza, dall’A.A. 2018/2019 all’A. A. 2021-2022, per lo svolgimento di un ciclo di lezioni (da 8 a 12 ore) nell’ambito del Master di 1° livello in “Customer care e tutela del consumatore”, presso il Dipartimento di Scienze politiche e sociali dell’Università di Catania.
5. Docenza, per un totale di 8 ore, presso la LUM Giuseppe Degennaro (Casamassima, Bari), per lo svolgimento di un ciclo di lezioni nell’ambito del master di 1° livello in "Anticorruzione Trasparenza e valutazione della Performance nella pa" - MACTP (A.A. 2019/20).
6. Docenza, dal 2006 al 2020, a seguito di incarico dell'Assessorato Regionale delle Autonomie Locali e della Funzione Pubblica (Dipartimento Regionale della Funzione Pubblica e del Personale Servizio 16 Formazione e Qualificazione Professionale del Personale Regionale- Palermo), dalle 12 alle 48 ore annue, nell'ambito dell'aggiornamento del personale della regione siciliana.
7. Docenza, pari a 12 ore nel 2015, all'interno del corso per giovani amministratori promosso dall'ANCI (Associazione nazionale comuni italiani) sull'assetto delle autonomie territoriali, con particolare riguardo alla città metropolitana e ai liberi consorzi.
8. Docenza (da 12 a 48 ore annue) nell'ambito dei corsi di aggiornamento professionale per funzionari della provincia regionale di Catania dal 2009 al 2011. Le lezioni hanno riguardato, in particolare, l'organizzazione territoriale, le autonomie locali e i rapporti tra la Regione siciliana e gli Enti Locali.
9. Docenza (10 ore) nell'ambito del corso, finanziato dal Ministero delle pari opportunità, dal titolo "Donne, politica e istituzioni", organizzato dal Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali dell'Ateneo di Catania negli anni 2007, 2009 e 2012.
10. Docenza, per un totale di 132 ore nel corso del 2025, per la formazione del personale degli enti locali organizzato dal CIAPI, ente di formazione regionale.
11. Docenza, pari a 12 ore nel 2025, per la formazione del personale della città metropolitana di Catania.
Visiting professor
Ha svolto attività come Visiting professor, su invito del prof. Carlos Almeida Cerreda, presso il Departamento de Dereito Público e Teoría do Estado, dell’Università di Santiago de Compostela, dal 3 maggio 2023 al 3 giugno 2023. L’invito è finalizzato, come da accordo, a collaborare “en la realización de la investigación preliminar a la propuesta de un proyecto de investigación sobre los principios universales comunes del procedimiento administrativo”.
Organizzazione o partecipazione come relatore a convegni di carattere scientifico in Italia e all’estero

1. Ha curato, in qualità di membro della segreteria organizzativa, l'organizzazione di numerosi convegni, tra i quali si segnala il XIV Congresso Italo Spagnolo dei Professori di Diritto Amministrativo, Gli ordinamenti italiano e spagnolo fra Europa e autonomie territoriali, Catania, 10-12 Ottobre 2002.
2. Intervento al Convegno "Quale Statuto per la Regione siciliana?", Aula Magna Rettorato, Università degli studi di Catania, 14 maggio 2003.
3. Intervento alla giornata di inaugurazione del Master di 2° livello su "Amministrazione e gestione degli enti locali", 20 aprile 2007.
4. Intervento al Convegno “Oltre la crisi. Diritto amministrativo ed Economia a confronto”, Catania, 19-20 ottobre 2018.
5. Intervento al Convegno “Le forme della par¬tecipazione e le vie della legit¬timazione”, Lum Casamassima (Bari), 25 e 26 novembre 2022.
6. Relazione al Convegno “La ricerca del fatto nel processo amministrativo. L'evoluzione delle tecniche istruttorie nel giudizio amministrativo in trasformazione, Lum Casamassima (Bari), 9 settembre 2021.
7. Relazione al Convegno interdipartimentale “Proteggere l’uomo per proteggere l’economia”, 20 maggio 2020, Università degli studi di Catania. Il convegno ha coinvolto diversi docenti dell’Ateneo di Catania, appartenenti a dipartimenti e S.S.D diversi, ed ha avuto ad oggetto l’analisi interdisciplinare dell’emergenza pandemica.
8. Relazione al Convegno “Trasparencia y control de la Administración pública”, Universidade de Santiago de Compostela, 5 dicembre 2022.
9. Intervento al Convegno “Democracias y (neo)populismo: el rol de la administración en la garantía de una democratia de cualidad”, Universidade de Santiago de Compostela, 12 maggio 2023.
10. Relazione al Convegno “La dimensione transdisciplinare della ricerca del Dsps. Un primo bilancio della linea Pia.ce.ri.”, Università di Catania, 10- 11 ottobre 2023.
11. Intervento al Convegno “Costituzione e Amministrazione oggi: nuovi percorsi di certezza del diritto e di effettività”, Dipartimento di Economia e Impresa, Catania 27 novembre 2023.
12. Relazione al Convegno “L’assicurazione del rischio ambientale”, Dipartimento di Economia e Impresa, Catania 11 dicembre 2024.
13. Relazione introduttiva al Convegno “Generale” e “Speciale” nella disciplina degli enti del terzo settore, Catania, 20-22 marzo 2025.
14. Relazione introduttiva al Convegno “Tutela della salute e divari di cittadinanza. Esigenze di sicurezza e garanzie di effettività”, Catania, 23 aprile 2026.

Direzione e partecipazione alle attività di un gruppo di ricerca
2005 (bando PRA 2004): partecipazione al progetto di ricerca coordinato dal Prof. I.M. Marino,
dal titolo "Il diritto amministrativo fra dimensione europea e società", finanziato dall’Ateneo di Catania.

2007 (bando PRA 2006): partecipazione al progetto di ricerca coordinato dal Prof. I.M. Marino
dal titolo «Effettività del diritto fra profili sostanziali e giustizia amministrativa», finanziato dall’Ateneo di Catania.

2008 (bando PRA 2007): responsabile scientifico del progetto di ricerca dal titolo: “Evoluzione dell’autonomia locale nel diritto amministrativo, i rapporti Stato – Regioni - autonomie locali e l’attuazione del principio di sussidiarietà. Effettività del percorso autonomistico nel nostro ordinamento: problemi e prospettive”, finanziato dall’Ateneo di Catania.

2009 (bando PRA 2008): responsabile scientifico del progetto di ricerca dal titolo: “La legislazione in materia di servizi pubblici locali a rilevanza economica e privi di rilevanza economica e il ruolo degli enti locali”, finanziato dall’Ateneo di Catania.

2012: responsabile scientifico del progetto di ricerca dal titolo “Crisi finanziaria e crisi dell’autonomia speciale” (ripartizione del fondo destinato ai ricercatori operativi, giusto decreto rettorale del 4 ottobre 2012, rep.n.3593).

2013-2014: Partecipazione al progetto di ricerca (FIR 2014) coordinato dal Prof. Sebastiano Licciardello dal titolo “La corruzione dell’amministrazione tra crisi della giustizia amministrativa e nuovi percorsi di ricerca della legalità”, finanziato dall’Ateneo di Catania.

2016- 2018 Piano per la Ricerca, Linea di intervento 2, Dotazione ordinaria per attività istituzionale dei Dipartimenti – Università di Catania, partecipazione al progetto di ricerca “Consenso e autorità. Nuove fonti e nuovi modelli di esercizio del potere”, principal investigator Prof.ssa D. La Rocca.

2020/2022 Componente gruppo di ricerca (Piano della ricerca PIACERI) su Terzo settore, mercato e diritti, principal investigator Prof.ssa F. Cimbali. PIANO INTERDIPARTIMENTALE TE.SO.RI. “Terzo settore, mercato e nuovi diritti”, PI dell’Unità di ricerca costituita presso il Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali: Prof.ssa Fabiola Cimbali

2021-2023 componente il gruppo di lavoro di un progetto di ricerca ammesso a finanziamento dallo spagnolo Ministerio de Ciencia e Innovación, nel quadro del Plan Estatal de Investigatión Científica, Técnica y de Innovación (triennio 2021-2023), nell’ambito del Plan de Recuperación, Tranformación y Resiliencia. Il progetto, che vede come principal investigator la prof.ssa Eva María Menéndez Sebastian dell’Università di Oviedo e la partecipazione di circa 25 studiosi provenienti da diverse Università spagnole, francesi e italiane, è intitolato Digital citizenship: administrative implications (ref. TED2021- 129283b-100).

2024/2026 Componente gruppo di ricerca interdipartimentale (Piano della ricerca PIACERI, principal investigator prof. Torrisi) su Gli svantaggi dell’insularità, in qualità di PI dell’Unità di ricerca costituita presso il Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali:

Partecipazione a comitati editoriali di riviste e collane editoriali
1) Componente comitato editoriale Rivista Diritto di internet https://dirittodiinternet.it/comitato-editoriale/
2) Valutatore esterno rivista “Diritti regionali” https://www.dirittiregionali.it/presentazione/
3) Membro del comitato editoriale della collana Public Administration at the boundaries. Studies and Perspectives on an Evolving Public Law, Wolters Kluwer https://shop.wki.it/collane/public-administration-at-the-boundaries-studies-and-perspectives-on-an-evolving-public-law-s769972/
4) Membro di Aidambiente (Associazione italiana di diritto dell’ambiente).
Attività nell’ambito di dottorati di ricerca accreditati dal Ministero in qualità di docente e componente il collegio docenti
1. Per il dottorato di ricerca in Diritto Amministrativo, con sede amministrativa Catania, dal XIII ciclo coadiuva il coordinatore, Prof. Ignazio Maria Marino, in ordine all’organizzazione delle attività didattiche, anche con la gestione del sito dedicato www.dirittoamministrativo.org. attivo fino al 2008, ed è referente per il nucleo di valutazione in ordine alle procedure per il finanziamento, l’attivazione, la valutazione ex ante, in itinere ed ex post del dottorato.
2. Dal 2002 al 2007 è tutor nell'ambito del dottorato di ricerca internazionale in Diritto amministrativo con sede amministrativa Catania, coordina e supporta i dottorandi nello svolgimento delle attività
3. Dal 2008 fino alla sua disattivazione, avvenuta nel 2013, è membro del Collegio dei docenti del dottorato di ricerca internazionale in Diritto amministrativo con sede amministrativa Catania.
4. 21 ottobre 2022: incarico per lo svolgimento presso la Lum di Casamassima (Bari) di una lezione nell’ambito del dottorato di ricerca Internazionale in Teoria generale del processo, sul tema “La digitalizzazione della Pubblica amministrazione”
5. 26 aprile 2023: incarico per lo svolgimento presso l’Università di Messina di una lezione nell’ambito del dottorato di ricerca in Scienze giuridiche sul tema “Le nuove forme della trasparenza amministrativa”.
6. Membro del Collegio docenti del dottorato di ricerca in Scienze politiche dal 41° ciclo (A.A. 2025/2026).
7. 14 marzo 2025: incarico per lo svolgimento presso l’Università di Catania di una lezione nell’ambito del dottorato di ricerca in Scienze politiche sul tema: “I principi della tutela ambientale”.
8. 15 aprile 2026: incarico per lo svolgimento presso l’Università di Catania di una lezione nell’ambito del dottorato di ricerca in Scienze politiche sul tema: “Trasparenza amministrativa e digitalizzazione nella pubblica amministrazione”.

Partecipazione a commissioni di concorso
Ha partecipato, per diverse annualità, alle commissioni interne per l’accesso ai corsi di studio del Dipartimento, e alle commissioni per la valutazione delle domande di insegnamento presentate a seguito di bandi esterni.
1. Nel 2008 ha partecipato, come membro effettivo, alla commissione di concorso per titoli ed esami ad un posto di ricercatore universitario (S.S.D. IUS 10 Diritto amministrativo), indetto dalla Seconda Università degli studi di Napoli.
2. Ha partecipato, come membro effettivo, alla commissione di concorso per titoli e colloquio per l’attribuzione di un assegno di ricerca (S.S.D. IUS 10 Diritto amministrativo).
3. Ha partecipato, come membro effettivo, alla commissione di concorso per titoli ed esami per l’accesso al dottorato di ricerca in diritto amministrativo.
4. È stata componente della commissione per l'abilitazione all’esercizio della professione forense, Ministero della giustizia, Corte d'Appello di Catania per la sessione relativa all'anno 2015.

Attività di governance

1. Membro eletto della giunta di Dipartimento

2. Delegata, per il quinquennio 2025/2030, dal Direttore del Dipartimento di Scienze politiche e sociali ai rapporti con il Centro per l’Inclusione Attiva e Partecipata (CInAP) - Servizi per le Disabilità e i DSA - dell’Università degli Studi di Catania (delibera del Dipartimento del’11 dicembre 2025).

3. Garante dipartimentale degli studenti (figura istituita dal Sistema di Assicurazione della Qualità dell'Ateneo di Catania, art. 7.3) fino al 2030 a seguito di proposta del Direttore del Dipartimento di Scienze politiche e sociali e delibera del Dipartimento del 10 aprile 2026.

Pubblicazioni
Monografie
Laura Maccarrone (2007), Sull'interpretazione nel diritto amministrativo, Napoli, Edizioni Scientifiche Italiane, ISBN: 978-88-495-1505-3
Laura Maccarrone (2013), Profili di riforma e di controriforma nell'attuale assetto delle funzioni amministrative locali, Torino, Giappichelli, ISBN: 978-88-348-7860-6
Articoli e contributi in volume
Laura Maccarrone (2025), L’adeguatezza degli enti territoriali nella prospettiva della piena attuazione del principio autonomistico, in Le forme della partecipazione le vie della legittimazione, a cura di A. G. Orofino e A. Barone, Giuffrè Lefebvre.
Laura Maccarrone (2025), Considerazioni sull'assicurazione del rischio ambientale, in amministr@tivamente, 1/2025, ISSN 2036-7821
Laura Maccarrone (2023), L’attuazione del PNRR e i poteri sostitutivi dello Stato nei confronti delle autonomie territoriali, in Munus, n. 3/2022, p. 667-693, ISSN: 2240-4732
Laura Maccarrone, (2023), Prescrizione e decadenza nell'esercizio del potere sanzionatorio. Profili di responsabilità erariale, in Judicium, p. 1-20, ISSN:2533-0632
Laura Maccarrone (2022), Affidamento del cittadino, interessi economici e consumazione del potere. Spunti per l'interpretazione di una non perspicua disposizione contenuta nella legge regionale siciliana, in Il diritto dell’economia, n. 3/2022, p. 139-156, ISSN: 1123-3036
Laura Maccarrone (2022), Democrazia rappresentativa e democrazia partecipativa. Riflessioni intorno alla città metropolitana anche alla luce della sentenza n. 240/2021 della Corte costituzionale, in Nuove Autonomie, n. 2/2022, p. 645-665, ISSN: 1122-228X
Laura Maccarrone (2022), Sanzioni amministrative pecuniarie e tempestività dell'azione amministrativa, Nota a C.d.S., sez. VII, 14-2 -2022 n. 1081, in Giurisprudenza italiana, n. 10/2022, p. 2198-2208, ISSN: 1125-3029
Laura Maccarrone (2022), Riflessioni sulla “scadenza” del potere tra legislazione statale e legislazione regionale siciliana, in Aa.Vv., Scritti in onore di Maria Immordino, a cura di G. Corso F. G. Scoca A. Ruggeri G. Verde, vol. III, p.2103-2117, Napoli, Editoriale Scientifica, ISBN: 979-12-5976-346-4
Laura Maccarrone (2021), La trasparenza degli ordini professionali. Il principio di compatibilità (anche) alla luce delle prime indicazioni dell’Anac, in Federalismi.it, n. 29/2021, p. 230-242, ISSN: 1826-3534
Laura Maccarrone (2020), La procedura automatizzata: l'algoritmo, in Sebastiano Licciardello. Diritto amministrativo. Principi, organizzazione e azione, p. 239-240, Milano, Le Monnier Mondadori, ISBN: 9788800792844
Laura Maccarrone (2020), L'organizzazione delle amministrazioni territoriali, in Sebastiano Licciardello, Diritto amministrativo. Principi, organizzazione e azione, p. 142-162, Milano, Le Monnier Mondadori, ISBN: 9788800792844
Laura Maccarrone (2020), L'incerta natura del FOIA nell'ordinamento italiano. Riservatezza e buon andamento versus trasparenza, in Aa.Vv., Scritti per Franco Gaetano Scoca, Le grandi opere, vol. 4, p. 3199-3224, Napoli, Editoriale Scientifica, ISBN: 978-88-9391-964-7
Laura Maccarrone (2020), L'amministrazione centrale e gli enti pubblici, in Sebastiano Licciardello, Diritto amministrativo. Principi, organizzazione e azione. p. 120-141, Milano, Le Monnier Mondadori, ISBN: 9788800792844
Laura Maccarrone (2020), I principi dell'amministrazione digitale, in Sebastiano Licciardello, Diritto amministrativo. Principi, organizzazione e azione. p. 88-94, Milano, Le Monnier Mondadori, ISBN: 9788800792844
Laura Maccarrone, (2016), L’istituzione del libero consorzio in Sicilia nel quadro delle trasformazioni di sistema delle autonomie territoriali, in Federalismi.it, p. 1-33, ISSN: 1826-3534
Laura Maccarrone (2015), Aspetti della recente involuzione dell'autonomia territoriale (in ricordo del prof. Ignazio M. Marino), in Amministrazione e giustizia, a cura di F. Tigano, S. Licciardello, A Barone, Roma, Aracne, 2015, p. 209-221, ISBN 978-88-548-8879-1
Laura Maccarrone (2013), Misura minima e composizione "equilibrata" delle giunte locali dopo la legge n. 215 del 2012, in Federalismi.it, p. 1-20, ISSN: 1826-3534
Laura Maccarrone (2011), Riflessioni sulla specialità regionale con particolare riguardo all'ordinamento siciliano, in Diritto e processo amministrativo, n. 2/2011, p. 469-501, ISSN: 1971-6974